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豫建城〔2004〕72號河南省市政公用行業特許經營管理實施辦法
安陽水務集團公司 | 發布時間:2011-1-20 | 瀏覽次數:

河南省建設廳關于印發

河南省市政公用行業特許經營管理實施辦法的通知
 
豫建城〔2004〕72號
 
各省轄市建委(建設局)、公用局、市政局:
 
現將《河南省市政公用行業特許經營管理實施辦法》印發給你們,請結合本地實際,認真貫徹執行。
 
二○○四年十一月十一日
 
河南省市政公用行業特許經營管理實施辦法
 
第一條 為建立統一開放、競爭有序的市政公用行業市場,提高市政公用行業的效率和服務質量,保障公眾利益及經營者的合法權益,根據國家有關法律、法規規定,依據《河南省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關于加快全省市政公用行業改革意見的通知》(豫政辦〔2004〕106號)精神,制定本辦法。
 
第二條 本辦法所稱市政公用行業特許經營,是指政府按照有關法律、法規規定,通過市場競爭機制選擇市政公用行業投資者或經營者,明確其在一定期限和范圍內經營某項市政公用行業產品或提供某項服務的制度。
 
第三條 本省行政區域內城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業依法實施特許經營的,執行建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》(建設部令第126號)和本辦法。
 
第四條 省建設行政主管部門負責對全省市政公用行業實施特許經營活動進行監督和指導。制定市政公用行業產品及服務質量的考核標準和辦法,并組織施行。市、縣(市)市政公用行業主管部門(以下簡稱主管部門)負責本轄區市政公用行業特許經營的具體實施。
 
第五條 特許經營權評審委員會由主管部門的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為5人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不少于成員總數的三分之二。評審委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系者不得進入相關項目的評審委員會,已經進入的應當更換。
 
第六條 國有市政公用企事業單位,在完成規范性企業改制的基礎上按照規定的程序提出申請的,主管部門可優先授予其特許經營權,并簽訂特許經營協議。
 
第七條 在特許經營協議約定的期限和范圍內,政府主管部門不得再授權其他企業、組織和個人投資建設、經營該項目。
 
第八條 市政公用行業產品和服務價格的審定和監管,按照《河南省人民政府辦公廳轉發省建設廳等部門關于加快全省市政公用行業改革意見的通知》(豫政辦〔2004〕106號)的規定執行。
  
第九條 上級主管部門應當加強對下級主管部門實施特許經營活動的監督檢查,及時糾正特許經營實施中的違法違規行為。
 
第十條 獲得特許經營權的企業應加強對生產設施、設備的運行維護和更新改造,確保設施完好和設施的先進性,并將設施運行情況定期報告主管部門。
 
第十一條 市政公用設施的維護要遵守相關的法規規定,場站設置和管線改造應服從城市規劃部門的總體安排。因緊急情況需要搶修時,特許經營者可以先實施搶修,同時報告有關部門,并補辦有關手續。
 
第十二條 特許經營者有下列情形之一的,主管部門應當責令其限期改正,拒不改正的,報當地人民政府同意后可取消其特許經營權,并實施臨時接管:
 
(一)擅自轉讓、出租特許經營權的;
(二)擅自將所經營的財產進行處置或抵押的;
(三)達不到公用事業產品、服務標準和要求的;
(四)因經營管理不善,發生重大質量、安全事故的;
(五)因經營管理原因,財務狀況嚴重惡化,危及社會公眾利益的;
(六)不按城市規劃投資建設公用設施的;
(七)擅自停業、歇業的;
(八)法律、法規、規章規定的其他情況。
 
第十三條 主管部門應當制定特許經營項目的臨時接管應急預案。
 
取消特許經營權并實施臨時接管的,必須按照有關的法律、法規的規定進行,并召開聽證會。
 
特許經營者對取消特許經營權的決定不服的,可依法提起訴訟。
 
第十四條 對以欺騙、賄賂等不正當手段獲得特許經營權的企業,主管部門應當取消其特許經營權,由主管部門逐級報告并通過媒體等形式向社會公開披露。被取消特許經營權的企業在三年內不得參與市政公用行業特許經營競標。
 
第十五條 特許經營企業有下列行為之一的,由主管部門責令限期整改;情節嚴重的,依照有關法律、法規處罰:
 
(一)在生產或服務中,使用不合格材料、配件和設備,或者不按國家標準、規范提供產品或服務的;
(二)在提供產品或服務時,收取或變相收取政府規定之外的費用的;
(三)向社會提供不合格產品的;
(四)其他違法違規行為。
 
第十六條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。
 
第十七條 各市可依據本辦法制定實施細則。
 
第十八條 本辦法自發布之日起施行。
 
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